中國江蘇網9月15日訊(記者 王逸男)說起工商部門的”先照後證”審批事項,家住江蘇高淳的楊森慶趕上了好時期,他領到了高淳區第一張“先照後證”的營業執照。想要承辦“家庭農場”的楊森慶,順利的拿到了營業執照,然後開始裝修農場。今天,記者從在南京召開的工商登記制度改革宣講會上瞭解到,近日我省公佈了首批78個“先照後證”審批事項目錄,包括礦產開發、廣播電視節目製作、食品生產等,這是繼今年6月我省工商登記改革全面啟動後,又一重要舉措,標志著江蘇“先照後證”的改革進入了實質性階段。
  江蘇工商局局長王元慧表示,從錶面上看,這隻是一個次序變化,但其意義卻不可小覷。很多企業反映原來“先證後照”的方式過程太長,辦好證照有的要花兩三個月,甚至半年、一年。“現在前置改後置,就是先給創業者可以辦企業的通行證,拿到通行證以後再向主管部門申請行政許可手續,在等待許可期間,創業者可以憑藉營業執照開展一些諸如招工、租房、建廠、貸款等籌備工作,這就為企業先期發展爭取了大量時間。”
  據瞭解,江蘇省從2012年起,秉持“蹄疾而步穩”的原則在淮安、泰州、宿遷陸續試點此項改革,推行“先照後證”改革後將進一步促進政府職能轉變。江蘇省工商局副局長楊衛東解讀說,過去審批部門“坐在家裡看證件”,企業來就給它辦,不來就不辦。改革後,工商部門發完執照會把信息通報給審批部門,審批部門就得主動實施監管,督促企業辦證。這是一個變被動為主動、從“坐等”到主動服務的過程。
  ”‘先照後證’改革實際上會形成一個倒逼機制,最終從根本上減少、下放、取消不必要的審批,用政府權力的‘減法’來換市場活力的‘加法’。”王元慧局長的話一語中的。
  截至日前,江蘇企業總數1712458家,其中私營企業1512283家,註冊資本514623918.65萬元;個體工商戶3843175戶,資金額34776124萬元。創業熱情持續高漲,市場活力不斷增強。記者瞭解到:未來江蘇在降低市場準入門檻、切實優化營商環境方面還將有一系列的改革紅利。“先照後證”只是一種機制,最終將按照中央行政審批制度改革的要求,減少、下放、取消不必要的審批。按照中央要求,未來投資類、生產經營活動、資質資格類都不應該前置審批。確需設置的行政審批事項,要建立事項目錄清單和行政權力清單制度,一律向社會公開,做到“目錄之外無審批、法無授權不可為”。
  據悉,2015年在省、市、縣三級政務服務中心全面實施“三證合一證”登記制度。另外,網上登記、網上辦理也將提速。現在江蘇工商部門已經在全省範圍內推行網上登記,今年還和工商銀行簽訂了協議,創業者也可以到工商銀行的網點請銀行免費代辦網上登記。  (原標題:江蘇“先照後證”改革進入實質階段 首批78個審批目錄公佈)
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